大規模農業の自然破壊、健康被害、食糧供給リスクを克服するための「国連家族農業の10年」。
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■■■ 国民文化講座 ■■■
●講師 渡辺 利夫 先生(拓殖大学学事顧問)
●演題 『血脈、天皇そして日本』
●日時 令和２年（２０２０年）１１月２２日（日）
午後２時開会～午後４時４０分閉会（予定）
●場所 千代田区立「日比谷図書文化館」
●会費１,５００円（学生５００円） ※支払いは当日受付にて
●詳細・申込み http://kokubunken.or.jp/kouza/
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■１．2019～28年「国連家族農業の10年
「日本の農業は零細で、海外とは生産性で敵(かな)わないから、もっと大規模化しなければ」と世間では言われてきましたし、筆者もそう信じ込んできました。しかし、今や潮目は変わりつつあります。
2017年12月20日の国連総会で、2019年から28年を「国連家族農業の10年(The UN Decade of Family Farming)」とすることが全会一致で可決されました。家族農業とは、家族労働が中心の農林漁業を指します。世界の５億７千万の農場のうち５億以上を占めており、食料の７０％以上(価格ベース、2016年)を供給しています。[小規模、p11]
世界的な人口増で2050年までに現在よりも60％も多くの食料を生産する必要があるのですが、そのためにも家族農業が中心的な役割を担う、という考えに基づいています。
食料増産と言えば、穀物メジャーなど国際的な大規模農業を連想しますが、それらは環境や食の安全、土地生産性の面で多くの問題を抱えており、人類社会の健全な発展には、伝統的な家族農業を発展させていかなければならない、という認識なのです。
■２．国際的アグリビジネスの環境破壊、農薬汚染、フードマイル
まずは大規模農業の実態を見てみましょう。アメリカの大規模農業のシンボルは「センターピボット」と呼ばれる散水施設です。半径400ｍ、面積50ヘクタールの円形農場を、時計の針が回るように散水管が回転しながら潤します。こうした農場が集中しているネブラスカ、コロラドなど７つの州にまたがる大穀倉地帯は、耕地面積が日本の国土の１.２倍もあります。
水源は地下水で世界最大級の「オガララ帯水層」ですが、すでに３分の１まで減り、あと８０年分しか残っていない、と言われています[農民、p16]。自然の循環能力を超えた大規模農業は、自然そのものを破壊してしまうのです。
さらに限られた場所で集中大量生産された食料は、遠くの消費地まで運ばなければなりません。１トンの食料を１キロメートル運ぶと、１t･kmと計算する指標がフードマイルです。我が国のフードマイルは輸入食料の多さと、アメリカやオーストラリアなどの生産国から遠いことで、8669億t･kmに達し、２位の韓国、３位のアメリカの３倍というダントツ状態になっています。
日本人一人あたりの夕食に換算すると、平均重量570gの一食分が9,840kmの遠地から配送されている計算になります。東京に住んでいる人が、シカゴからシカゴ・ピザのデリバリーを受けているようなものですね。
また大規模に耕作し、遠距離を運ぶためには、その過程での品質リスクが生じます。農林水産省の調査で「小麦には、アメリカ産では９割以上、カナダ産ではほぼすべてと呼べる水準でグリホサートが検出される」と判明しまた。グリーンホサートは長年使われている除草剤ですが、発がん性などが疑われており、アメリカでは使用禁止を求めてさかんに訴訟が起こされています。
子供たちが食べる学校給食パンでは、輸入小麦を使用している14製品中12製品でグリーンホサートが検出されましたが、国産小麦を使った製品では検出されませんでした。
アメリカやカナダの大規模農業では収穫前にグリーンホサートを散布することで、邪魔な雑草が枯れ、刈取り作業の効率が改善します。また麦が枯れることで乾燥具合が高まり、品質向上につながります。国内ではこのような処置は認められていません。
■３．大規模農業の非効率性
国際的な大規模農業に比べれば、家族農業の資源効率の良さは圧倒的です。家族農業は世界の農業資源（土地、水、化石燃料）の25％を利用するだけで世界の食料の70％以上を生産するのに対し、大規模農業は資源の75％を浪費しながら、30％の食料しか提供していません。
しかも生産された食料の３分の１が長距離長期間の流通や消費の過程で有効利用されずに、廃棄されています。世界では８億人が慢性的な飢餓状態におかれる事を考えれば、巨大なムダを発生させています。
土地の生産性も段違いです。日本の農地１ヘクタールが約１０人を養えるのに、欧州随一の農業国フランスで２.５人、アメリカでは０.９人、オーストラリアに至っては０.１人です。これは日本の土地の肥沃さ、雨の多さ、水田の活用などの要因もありますが、国土の狭い我が国ではアメリカやオーストラリアのような大規模粗放農業は適さない、ということです。
また大規模農業は小麦などの単一作物が中心ですが、それだけ干ばつ、洪水、ハリケーン、害虫、病害などに対して、広範な損害を被るリスクが高まります。しかも国際的な自由市場が広がり、少数の食料輸出国が多数の輸入国に供給していますので、特定の輸出国が被害を受けると、市場価格がすぐに跳ね上がります。
平常時の価格だけを見れば、国際的な大規模農業の方がはるかに安いのですが、それは本来、環境保護や食品安全性、供給の安定性確保にかかるコストを省いたものなのです。国際社会として、大規模農業にこれ以上、頼れないというのは、当然の判断でしょう。
■４．８３歳の母が５０種類以上の自給野菜を作っています
家族農業の実態を見てみましょう。たとえば、福島県二本松市で農民民宿を営む菅野正寿さんは、次のように記しています。
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83歳になる私の母は、毎日畑に行き、さやえんどう、ネギ、キャベツ、里いも、白菜、シソの葉、玉ねぎなど年間で50種類以上の自給野菜をつくっています。さらに梅干し、たくあん、白菜漬け、わらび漬けなどを手作りし、４年前に開業した農家民宿のお客さんに好評です。[農民、p75]
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50種類もの作物を作っていれば、干ばつ、洪水、台風、害虫、病害などの被害を受けるのも、特定の作物でしょう。作物の多様性が、食料供給の安定性を大きく向上させるのです。土壌や水資源など周辺環境への影響も無視できるほどでしょう。もともと自然は多様性、分散性を本質としていますから、それに沿った農業形態なのです。
農園で採れた作物を自分たちや民宿のお客さんが食べるわけですから、フードマイルはせいぜい数十メートルでしょう。しかも旬の時期に採れたてを食べられるのです。農薬もほとんど要らないでしょうし、長距離輸送のための箱詰めや取引業務も不要です。
なにより、高齢者が元気に社会のお役に立っている、という姿は長寿社会の理想です。また家族農業は田舎で就業機会を生み出せるのです。「国連家族農業の10年」は、こういう元気な田舎を生み出すことを目指しているのでしょう。
■５．都市住民も「マイ田んぼ」でお米の自給
すでに国内外で、家族農業の形態をさらに広げる試みがなされています。まず、前節の菅野さんはこんな試みもしています。
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農家民宿でつながった都市住民が、「マイ田んぼ」として米づくりをしています。埼玉のご夫婦、市民団体、学生、福島大の先生など５組が、それぞれ１５０坪くらいの我が家の田んぼを耕し、田植え、草取り、稲刈り、脱穀などに関わっています。私は、苗代、草刈、水管理、有機肥料などの経費と管理料をいただいています。[農民、p76]
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「マイ田んぼ」を持つ人々は「自分の家族が食べる米は自分で作りたい」と話しているそうです。都市住民も兼業農家となって、自分で作ったお米を食べられる時代になってきました。
奈良県大和郡山市では市内小学校の父兄と農民団体が協力して、親子農業体験のイベントを開催し、そこで採れた作物を学校給食に提供しています。令和元年にはタマネギ、ジャガイモ、ニンジン、カボチャなど５品目2130キロを供給しました。
子供たちの健康を増進し、農業を体験学習できるだけでなく、農民の方も高齢で離農を考えていた人々がお役に立てることで元気になったり、新規就農した青年が安定した収入を得られるなど、大きなメリットが生まれています。
■６．「消費者が食べているのは流通経費とサービス料」
都市近郊の農地で採れた作物を、近くで直売することも広がっています。農民作家の山下惣一氏はその価値をこう語っています。
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私の所属するＪＡ唐津市の共販の露地ミカンの一○キロ一箱のセリ値は、加重平均で七○○円であった。ところが、集出荷、ダンボール代、運送費などの出荷経費が一箱につき六五○円かかる。つまり、ミカン一○キロ一箱の流通経費六五○円、農家手取り五○円である。リンゴも同様だった。消費者が食べているのはミカンやリンゴや野菜の姿をした流通経費とサービス料なのだ。[山下、p197]
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これが産地近くの直売所では、こうなります。
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私たちが村はずれの国道沿いに農水産物の直売所を開いてから八年がたった。一三○名の農家で組織し、店員二人をおいて、盆、正月に数日間閉める以外は毎日やっているが、じつによく売れる。新鮮な農水産物が、生産者の受け取り額は高く、消費者の支払う額はより少なく喜ばれている。
･･･農家がやっている無人、有人、農産加工、レストラン等の販売所は九州七県で一九三二か所ある。私の近くでも山村である七山村(ななやまむら）の「鳴神の庄」のように、年商二億円を超え、法人化して村活性化の中核になっている例もある。[山下、p197]
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これが地産地消の効率性です。前号では、「身土不二」すなわち人間と大地は繋がっており、人は生まれた場所から３里(１２キロ)ないし４里(１６キロ)の歩ける範囲内で採れた作物を食べるのが良い、という伝統的思想を紹介しました。自給、地産地消はまさしくこの「身土不二」を実現する生活スタイルなのです。
■７．広がる都市農業
小規模で分散型の家族農業なら、都市部でも展開できます。ニュ－ヨーク市では550のコミュニティー農園（40ヘクタール）に２万人のボランティアが関わり、低所得者層の多い市営住宅では、敷地内に農園を作り、管理を若者に任せ就労支援につなげています。
ボストン近郊では、州の環境保護協会が数カ所の農場を持ち、３０名の常勤職員以外に、夏休みになると都市部から３０名程度の高校生をアルバイトとして雇います。高校生たちは農作業のかたわらで持続的農業や食料に関する問題を学び、また週のうち１日は自分たちの作った作物を生活困窮者に届けます。[農民、p119]
大規模農業は、生産地と消費地を遠く引き離してしまい、それによって都市住民と農民の間も疎遠にしてしまいました。人口の大多数を占める都市住民が農業を知らなくなった、という所から、食料は安ければ良い、という姿勢となり、それがますます大規模農業を発達させました。その結果、国内農家が疲弊し、日本国内では２５％もの農地が耕作放棄されるまでに至ったのです。
都市農業は都市住民に再び農業の大切さを知らしめる教育となり、また自然に触れる事で癒やしを与えます。都市住民と農民が再び繋がることができるのです。
■８．自然の力を利用して収穫をあげるアグロエコロジー
家族農業は環境保全にも役立ちます。特にアグロエコロジーと呼ばれる農法は、農薬や化学肥料など人為的な外部からの投入物を減らし、微生物など生物多様性の力を最大限に活用します。自然の恵みを最大限に生かして、食べ物をいただく農法です。
大規模農業では単一種の作物を広範囲に作る、という不自然なことをしています。単一作物の栽培によって、生物の食物連鎖のバランスが崩れ、雑草や害虫がはびこりやすくなります。それを農薬で抑えようとすると、土壌が酸性化して土壌微生物が生息できなくなり、枯れ葉や死んだミミズなどを分解して栄養素を作物に供給することができなくなるのです。
大規模農業で土地が痩せ、収率が低下していくのは、自然の生命の循環を破壊しているからです。それを自然の循環に即して、恵みをいただこう、とするのが、アグロエコロジーです。
たとえば、マメ、トウモロコシ、カボチャを混作すれば、マメが窒素を固定して土壌を肥やし、トウモロコシの花が益虫をおびき寄せ、カボチャはアレロパシー物質(他の植物の成長を抑える物質)を放出して雑草の生育を抑制します。こうした多様な食物が互いに助け合い、支え合うのが自然の本来の姿なのです。
我が国で古くから行われていた合鴨(あいがも)農法とは、水田に放し飼いされた合鴨が雑草や虫を食べ、その排泄物が稲の養分となることで、無農薬で収穫を格段に上げるアグロエコロジーの一手法です。水田で魚を飼う農法も同様の効果を生みます。
思えば、国際的な大規模農業は近代物質文明の産物でした。英国の産業革命では、北米大陸南部で黒人奴隷を使った大規模プランテーションを作り、そこで栽培した綿花を輸入し、機械式の織機で作った織物を輸出する体制が作られました。この時点ですでに大規模農業が現れています。
それは人間が自然を思うままに改変し、搾取してよしとする「不自然」な農法でした。自然を破壊し、人間の健康も脅かし、なおかつ生産性も低い、というのも当然でしょう。その過ちに気がついた所から「国連家族農業の10年」は始まりました。
我々の祖先は自然との和のもとで、恵みをいただき、この豊かな列島で１万年以上も暮らしてきました。その伝統を忘れて、現代日本はフードマイルでも世界ダントツのひどさを示しています。我が国こそ、先人の智恵を思い出して、家族農業の先頭に立たねばならない、と思います。
（文責 伊勢雅臣）
■リンク■
a. JOG(1190) 人間の身体と大地は繋がっている ～「身土不二(しんどふじ)」の思想
日本人は、日本列島で採れる豊かな食材に合った身体を発達させてきた。
http://jog-memo.seesaa.net/article/202011article_2.html
■参考■（お勧め度、★★★★：必読～★：専門家向け）
→アドレスをクリックすると、本の紹介画面に飛びます。
・小規模家族農業ネットワークジャパン『よくわかる国連「家族農業の10年」と「小農の権利宣言」』★★、農文協ブックレット、H31
http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4540181688/japanontheg01-22/
・農民運動全国連合会編『国連家族農業10年』★★、かもがわ出版、R02
http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4780311047/japanontheg01-22/
・山下惣一『身土不二の探究』★★、創森社、H29
http://www.amazon.co.jp/o/ASIN/4883403173/japanontheg01-22/
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